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發揮政協在新時代大統戰工作格局中的獨特作用
發布時間:2019-12-19     來源:人民政協報

  習近平總書記在中央政協工作會議上明確指出,人民政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構、人民民主的重要實現形式,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。人民政協要把準統戰定位,凸顯統戰優勢,創新體制機制,在新時代大統戰工作格局中發揮更大作用。 

  準確把握人民政協在新時代大統戰工作格局中的獨特地位作用。

  人民政協在大統戰工作格局中具有獨特地位作用,已經成為中國共產黨最重要的統戰平臺。

  這種獨特地位作用是歷史形成的。人民政協是在新民主主義革命勝利前夕,作為中國共產黨與各方面黨外人士協商建國的政治機構而產生。1954年,人民代表大會制度建立后,人民政協作為統一戰線組織繼續存在并發揮作用。人民政協是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造。歷史和現實都充分表明,沒有統一戰線就沒有人民政協;人民政協事業越是蓬勃發展,就越有利于鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。

  這種獨特地位作用是由政協性質決定的。人民政協作為統一戰線組織的性質是最早得以明確的。無論經歷了多少曲折起伏,人民政協作為統一戰線組織形式的基本性質始終沒有變。統戰屬性是人民政協最基本的屬性,統戰職能是人民政協最基本的職能。

  這種獨特地位作用充分彰顯了政協組織的特色優勢。巨大包容性,人民政協代表性之強、團結面之寬、覆蓋面之廣,是其他政治組織無法比擬的。黨派合作性,人民政協在中國共產黨的領導下,積極促進各黨派間的團結合作,已成為各民主黨派參政議政的重要平臺。民主協商性,人民政協作為專門協商機構,把協商民主貫穿履職全過程,協商是基本方法,目的是形成共識、增進團結,這與統一戰線工作深度契合。

  這種獨特地位作用是由新時代新使命所賦予的。當前,改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多前所未有,多元思想文化交流交融交鋒前所未有,統一戰線結構的復雜性也前所未有,迫切需要進一步發揮人民政協凝聚共識、凝聚人心的重要作用,增強人民政協開展統一戰線工作的責任擔當,把更多的人團結在黨的周圍。

  充分彰顯人民政協在新時代大統戰工作格局中的新作為。

  人民政協統戰功能的發揮與新時代新方位的要求和各界人士的期待相比,還有較大提升空間。要強化政協開展統戰工作的職責要求,把發揮統戰作用體現到政協工作各方面。

  強化制度保障力,構建大統戰工作體制。要充分發揮人民政協的統戰功能,必須強化政協統戰機制保障。進一步明確人民政協在大統戰格局中的重要地位。堅持和完善黨的領導,加強制度頂層設計,明確人民政協作為最重要統戰平臺的地位。進一步推進政協界別設置等制度創新。對政協界別設置加強研究,出臺規范性文件,充分體現界別的代表性、包容性、差異性。按照習近平總書記“改進委員產生機制”的要求,強化黨委集中統一領導,形成工作合力。進一步健全統戰組織的溝通協調機制。完善政協專委會與黨政部門對口聯系制度,加強政協專委會與民族宗教、港澳臺僑等部門的協作,形成“一盤棋”工作格局。

  增強政治引領力,推進政治共同體建設。人民政協是政治共同體,必須增強固守政治底線的定力。發揮黨組在政協工作的領導核心作用。發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的重要作用,加強對政協統戰工作的研究部署,不斷完善政協黨的組織體系,實現黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋。落實政協工作與黨派工作整體聯動、同頻共振機制。加強政協黨組同各民主黨派、無黨派人士的經常性聯系,落實好政協黨組成員分工聯系民主黨派制度,通過上門走訪等形式直接聽取意見,及時了解統一戰線內部思想動態。完善政協和民主黨派履職協調聯動機制,為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件、作出制度性安排。加強思想政治引領,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。要聚焦學習重點,引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士深入學習黨的創新理論,鞏固深化習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動成果。創新學習方式,把學習教育同視察考察、界別活動等結合起來,促使委員見證新發展、感受新成就。要發揮不同類型委員的統戰作用。黨員委員的首要職責就是做統戰工作,引領各族各界人士團結一致跟黨走。民主黨派委員要有效傳導中國共產黨對相關界別群眾的政治領導力與社會號召力,反映其政治訴求和利益要求。人民團體委員要發揮好橋梁紐帶作用,加強對新生社會力量的政治引導。所有委員要深入群眾,最大限度發揮團結引導作用。

  提升組織凝聚力,寓統戰于政協履職中。人民政協團結統戰功能的主體是代表各民主黨派、無黨派人士、人民團體、少數民族人士和各界愛國人士的政協委員,要把做好團結凝聚委員的工作放在更加突出的位置。搭建民主協商、合作共事的大平臺。在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主。協商既要重視“國策”協商,也要注重“思想”溝通,還要協調各方“利益”,找出最大公約數。要精心設計活動內容,改進會議組織形式,邀請黨政領導與政協委員面對面協商,增強政協活動的吸引力。統籌安排各界別委員參加政協履職活動,不斷提高委員參與的廣度和深度。積極開展富有政協特色的聯誼交友活動。要積極探索新形勢下團結聯誼工作的有效方法,加強委員聯絡服務工作,開展更多懇談交流、走訪看望等特色聯誼活動,增進委員對政協組織的歸屬感。有針對性地做好重要黨外人士的統戰工作。對于民主黨派離退休老主委等重要黨外人士,政協領導應主動走訪,聽取他們的意見建議。對于港澳委員、對外友好界委員和特邀成員,要建立常態化溝通聯絡機制,做到聯系無障礙、溝通無距離、交流無限制。對于民族和宗教界委員,要耐心聽取、積極反映他們的合理關切,更好發揮他們在所聯系群眾中不可替代的作用。

  擴大統戰影響力,助力畫好最大同心圓。人民政協不僅要在政協內部加強團結,還要面向社會廣泛聯系和動員各界群眾,實現更大范圍的統戰。向基層群眾延伸。要按照開放式、融入式、共享式要求,積極推動在鄉鎮(街道)以及有條件的園區、村(社區)、企事業單位,建設政協“有事好商量”協商議事室。推動委員下沉,延伸協商觸角,把涉及群眾切身利益的協商送到農村、企業、社區,讓政協委員與基層群眾面對面協商、心與心溝通。按照“黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾”總體要求,把協商議事室打造成“黨委政府好幫手、人民群眾連心橋、委員履職新平臺”,使政協制度優勢轉化為在國家治理體系中參與基層治理的效能。向在外成功人士拓展。通過異地商會等社會組織,加強與在外鄉賢的聯系,以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士。密切與海外商會、同鄉會的溝通,聘請海外成功人士為港澳臺僑和外事委員會特邀成員,邀請他們參加政協全體會議和有關活動,匯聚全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的磅礴力量。向新階層人士覆蓋。加強與新媒體代表人士、非公有制經濟人士的聯系,為新經濟組織、新社會組織等代表人士提供有序政治參與的平臺,組織他們學習新理論,參加政協協商議事活動,擴大團結面,在固守“政治底線這個圓心”的基礎上,拉長“包容的多樣性半徑”。

  (作者朱進系江蘇省南通市政協秘書長)


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